为了解决新生人口和老年人口的问题，2016年1月1日，国家将全面开放二胎政策，提倡一对夫妇生育两个孩子，而一些有特殊情况的夫妇如果已经有两个孩子，可以申请再生育一个孩子，这也是合法的。没有必要罚款:
第二儿童政策最新消息:国家鼓励夫妇生育两个孩子。12届全国人民代表大会第十八次会议于27日以157票赞成、2票弃权通过了《人口与计划生育法》修正案。将于2016年1月1日实施的修订决定是明确的:国家鼓励一对夫妇生育两个孩子。在明确国家鼓励一对夫妇生育两个孩子的同时，对该决定进行了修正，规定如果法律法规规定的条件得到满足，政府可以要求重新安排生育。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于生育的规定不一致的，按照有利于当事人的原则执行。
2018二胎政策:一些家庭可以在2015年12月27日生三个孩子。《中华人民共和国人口与计划生育法》修正案获得批准，并决定于2016年1月1日实施。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第三章第18条，“国家鼓励一对夫妇生育两个孩子”，但一些有特殊习俗的家庭如果遵守法律法规，可以申请另一个孩子。
由于不同的省、市、自治区情况不同，地方常委会决定了再次生育的具体条件。例如:
1。北京生育三个孩子的条件:
a .再婚夫妇:婚后有两个孩子的再婚夫妇(再婚后有两个孩子的除外)或再婚前有两个或两个以上孩子但婚后没有孩子的家庭可以申请生育另一个孩子；
b .特殊家庭:其子女被指定医疗机构认定为非遗传性残疾且无法成长为劳动力的家庭(该家庭已经生育了两个子女)，可以申请生育一个子女。
2。四川省生育三个孩子的条件:
a .已生育两个孩子的家庭，其中一个经鉴定不能成长为正常劳动力，夫妻生育能力正常的，可以申请生育一个孩子；
b .如果配偶一方被发现在5年级或以上残疾(或有可以直接证明的残疾证明)，他或她可以申请在家庭中生育一个孩子；
3。陕西省生育3个子女的条件
A .已生育2个子女的家庭，其中一个被认定为残疾或因伤致残的，可申请生育；
b .如果再婚家庭婚后没有超过两个孩子，或者再婚前有超过两个孩子，但婚后没有另一个孩子，他们可以申请另一个孩子；
c .如果这对夫妇结婚后没有孩子，但合法收养两个孩子后怀孕了，他们可以申请生育。
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